Ônibus na TSB: como analisar eletrificação, híbridos e destino das baterias pela ficha H2

Uma operadora pretende renovar os ônibus de duas linhas urbanas. O fornecedor oferece um modelo elétrico a bateria e outro híbrido, ambos apresentados como sustentáveis. A análise pela Taxonomia Sustentável Brasileira começa identificando o veículo e a atividade financiada, o critério técnico utilizado e a documentação que continuará necessária durante a operação.

Este módulo aplica a ficha H2, transporte rodoviário de passageiros, a um caso inteiramente hipotético. É uma leitura técnica para quem prepara projetos, analisa financiamento ou acompanha uma concessão. Não classifica uma empresa real nem presume aprovação de crédito. Os conceitos gerais e os demais casos estão no índice da série TSB.

1. Delimite os ônibus, o serviço e a operação

A H2 inclui transporte coletivo urbano e interurbano, linhas fixas, integração metro-rodoviária e fretamento. Sua descrição contempla compra, financiamento, leasing, aluguel e operação dos veículos; os exemplos incluem ônibus escolares e interestaduais. A referência é o Caderno CNAE H, pp. 14–16, primeira edição atualmente disponibilizada pelo Ministério da Fazenda. Ficha oficial H2

No exercício, a proposta abrange 12 ônibus a bateria para duas linhas, com veículos e contratos identificáveis. A empresa mantém outras linhas a diesel. O objeto analisado é esse projeto delimitado; sua compra não demonstra alinhamento de toda a operadora. Obras de garagem, instalação de recarga e outros investimentos associados precisam de enquadramento próprio quando integrarem a alegação. Não recebem automaticamente a classificação dos ônibus.

Como preparação do dossiê, recomendamos relacionar os veículos, a tecnologia, as linhas atendidas, quem compra, quem opera e quem assume manutenção e destinação das baterias. Essa organização documental é uma recomendação deste guia, não um formulário oficial novo da TSB.

2. A contribuição substancial tem um recorte preciso

O caminho H2.A.i considera veículos com zero emissões diretas de gases de efeito estufa no uso. A documentação técnica do projeto deve sustentar essa condição; a palavra “elétrico” em uma apresentação comercial, sem identificar a configuração do veículo, não encerra a análise.

O recorte de emissões diretas não demonstra emissão nula no ciclo de vida. A geração da eletricidade, a produção do veículo e da bateria e a destinação final pertencem a outras fronteiras de avaliação. Estudos de ciclo de vida examinam essas etapas; este guia não transfere percentuais de automóveis para ônibus nem calcula emissões evitadas sem dados próprios. IEA: emissões e circularidade na cadeia de baterias

A mesma ficha oferece outros caminhos, incluindo combustíveis de baixa emissão de carbono e critérios de transição, com condições específicas. Eles exigem leitura própria. Neste exercício, a proposta elétrica é examinada pela H2.A.i; a proposta híbrida, pelo limite H2.B.i. A eventual reforma de um ônibus também precisa atender aos critérios anteriores, conforme H2.C. Não basta chamar uma substituição de motor de retrofit sustentável. Caderno H, p. 14

3. O contraponto híbrido: exatamente 20% não atende ao limite

Na H2.B.i, o critério de transição trata de veículos ou frota integralmente constituída de ônibus híbridos, com redução superior a 20% no consumo de combustível em relação aos equivalentes não híbridos, até 2040. Esse limite não deve ser convertido em “20% ou mais”, nem demonstrado por uma média que misture híbridos e ônibus convencionais.

Considere dois resultados hipotéticos, expressos na mesma unidade e sob condições comparáveis:

• Referência não híbrida: 30 litros por 100 km; proposta híbrida: 24 litros por 100 km. A redução é (30 − 24) ÷ 30 = 20%. O resultado não supera o patamar da H2.B.i
• Mantida a referência de 30 litros por 100 km, um resultado de 23,5 litros por 100 km corresponderia a aproximadamente 21,67%. Isso supera o patamar numérico, mas ainda depende da validade da comparação e das demais exigências

Os números são didáticos. Não representam ensaio de fabricante, economia garantida ou autorização para arredondar um resultado incerto. Como diligência técnica, é importante documentar capacidade de passageiros, trajeto, relevo, trânsito, carga, climatização, combustível e método de medição. Um teste em percurso fácil não deve ser apresentado como prova de desempenho em qualquer linha. A ficha exige comparação com equivalente não híbrido; essa lista explica como examinar a credibilidade da comparação, sem atribuir à TSB um protocolo de ensaio que ela não detalha nessa página.

O atendimento ao PROCONVE também não demonstra, sozinho, o ganho de consumo da H2.B.i. A ficha trata a conformidade de poluentes de escapamento no bloco de NPS, com referência ao padrão P-8 ou superior aplicável e às verificações previstas. Para veículos a combustão, é preciso conferir a configuração e as exigências pertinentes. Ibama: PROCONVE e legislação e Resolução CONAMA 490/2018

4. No projeto elétrico, a bateria precisa de destino documentado

As pp. 15–16 da H2 trazem requisitos de não prejudicar significativamente (NPS). Entre eles estão o plano de limpeza com uso racional de água, o gerenciamento da frota retirada de circulação, a destinação de resíduos e o gerenciamento de refrigerantes. Para baterias, a ficha exige uma proposta de destinação adequada com o nome de pelo menos uma empresa que execute o serviço. Se o fim da vida útil ocorrer durante o financiamento, a pessoa jurídica deve comprovar a destinação efetiva. NPS da ficha H2

No nosso caso, o fornecedor entrega apenas a frase “a bateria é reciclável”. Isso não resolve a identificação de quem receberá o componente, o serviço previsto ou a evidência de destinação. O dossiê deve enfrentar a diferença entre uma possibilidade tecnológica e um arranjo executável.

Como aprofundamento prático, recomendamos registrar a identificação das baterias, responsabilidades contratuais, prestador previsto, adequação do serviço e documentos de transporte e recebimento pertinentes. Também é útil prever o que acontece se o prestador deixar de operar ou se a bateria for substituída antes do esperado. São medidas de gestão propostas neste guia; a exigência textual mínima e a condição de comprovação durante o financiamento continuam sendo as da ficha.

O plano da frota retirada merece atenção semelhante. Vender os ônibus antigos não prova que as emissões desapareceram do sistema de transporte. O projeto deve distinguir a redução no recorte da operação analisada de uma alegação mais ampla sobre a cidade ou a cadeia. Evite contabilizar como benefício comprovado o que depende do destino e do uso posterior desses veículos.

5. N/A, salvaguardas e equidade: confira a aplicabilidade

A tabela H2 traz N/A para adaptação, biodiversidade e uso do solo. Esse preenchimento da ficha não demonstra ausência de risco físico em uma garagem nem afasta obrigações legais e as Salvaguardas Mínimas aplicáveis. As SM operam na organização ou entidade produtora e incluem aspectos climáticos, ambientais e econômico-sociais; o caderno tem indicadores transversais e setoriais. Salvaguardas Mínimas, pp. 4–8 e 18

A H2 também remete ao Anexo A1 para NPS do objetivo econômico-social 9. Esse anexo explicita um recorte de companhias abertas, com a exceção ali indicada, e organizações de grande porte; não se deve aplicar automaticamente esse mesmo recorte a qualquer pequena operadora. Registre a base utilizada para avaliar porte, fase e requisitos aplicáveis. Não confunda políticas de equidade, procedimentos e canais de reclamação com uma suposta nota social já calculada. Anexo A1

6. Um teste operacional útil, separado do critério de classificação

Suponha, apenas para planejamento inicial, que cada um dos 12 ônibus percorra 200 km por dia e retire das baterias 1,2 kWh por quilômetro. A necessidade diária calculada seria 2.880 kWh nas baterias. Se a eficiência global assumida entre o medidor de recarga e a energia reposta nas baterias fosse 90%, a energia correspondente no medidor seria 3.200 kWh, pois 2.880 ÷ 0,90 = 3.200.

Essas hipóteses precisam ser substituídas por dados do projeto. Não são limiares da TSB, consumo típico garantido ou dimensionamento da conexão. A conta de energia diária tampouco informa, sozinha, quantos carregadores instalar: horários de chegada e saída, recarga simultânea, curva de potência, reserva operacional e restrições da rede também importam. A avaliação deve preservar o serviço ao passageiro, em vez de alcançar um resultado de consumo reduzindo viagens sem informar essa mudança.

A página de eletromobilidade da ANEEL aponta as regras de recarga na Resolução Normativa 1.000/2021. Para comparar alternativas econômicas, a ferramenta e a nota técnica da EPE ajudam a examinar aquisição, operação e custo total de propriedade. Tarifas e parâmetros precisam ser atualizados para o projeto; uma simulação favorável não substitui o enquadramento H2 nem assegura retorno financeiro.

7. A conclusão precisa refletir a prova disponível

Para o caso hipotético, uma conclusão inicial seria: “O projeto delimitado de 12 ônibus a bateria será examinado pela H2.A.i; configuração dos veículos, NPS e Salvaguardas Mínimas ainda precisam ser demonstrados documentalmente”. Quando houver evidências suficientes, a conclusão pode evoluir, mantendo a identificação da atividade, da versão da ficha e das limitações.

Essa redação permite acompanhar lacunas concretas: uma especificação ausente, um plano de bateria incompleto ou uma evidência de conformidade ainda não obtida. Ela também evita estender o resultado do projeto à frota inteira, tratar um estudo de viabilidade como certificação ou prometer benefício climático sem indicar fronteira e método.

Nota editorial — 04/10/2026: aplicação interpretativa da ficha H2 do Caderno CNAE H, primeira edição, arquivo atualmente disponibilizado pelo Ministério da Fazenda e conferido nesta data. Todos os veículos, consumos e cálculos do caso são hipotéticos. Reavaliar diante de revisão da ficha, mudança da configuração ou do objeto, novas regras aplicáveis e evidências de operação e destinação. A análise não substitui a avaliação técnica do projeto ou os requisitos de uma operação de financiamento.